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聚焦改革發展,強化責任落實——今年莆田市安全生產工作穩步推進

2018-12-27 11:18:09??來源:莆田市安監局  責任編輯:王超   我來說兩句

今年莆田市安全生產形勢總體良好,安全生產工作有序有力有效推進,多項工作獲得了市委、市政府和省應急管理廳的高度評價,其中,市安監局首創的“三單”管理機制在全省推廣,原省安監局在我市召開危化品雙重預防機制建設現場會,第五屆世界佛教論壇期間的安全生產工作受到了各級的高度肯定,市安全生產宣教中心被評為全國安全生產監管監察先進單位。據統計,今年1至11月份,全市累計發生各類安全生產事故157起(其中較大事故1起,未發生重大及以上事故),同比增加4起,上升2.6%;死亡51人,同比減少4人,下降7.3%;受傷173人。

加強組織領導,推動責任落實到位。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》精神,重新調整充實市安委會,由同級黨委常委、常務副職分管安全生產工作。結合莆田實際,制定出臺《中共莆田市委、市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》,從“責任明晰化、生產標準化、隊伍專業化、監管信息化、處置法紀化、保障制度化”等六個方面,確定99項重點工作,扎實推動我市安全發展改革。市政府組織修訂《莆田市安全生產考核辦法》,加強考核結果在綜治、績效、精神文明等考核體系中的結果運用,提升安全生產工作考核的科學性、精準性、權威性。市安辦不斷創新工作機制,建立事故隱患排查治理“五項工作機制”,推動事故隱患排查治理,實現常態化、制度化。市安辦對安全生產工作中發現的問題隱患實行交辦單、催辦單、督辦單等“三單”管理(實行首次交辦,并視完成情況依次實行催辦、督辦),將責任單位完成情況納入年度安全生產目標責任考評,提高安全生產工作落實的效能效率,受到省政府安辦發文推廣。

強化源頭管理,健全完善預防體系。市安監局在全省安監系統中率先試點推行危險化學品企業以“安全生產風險分級管控與隱患排查治理”為內容的“雙重預防機制”體系建設,制定危化品企業風險評估和分級準則,為企業量身定制檢查表,完善隱患排查治理責任體系,實現對標檢查、閉環管理。4月12日至13日,省安監局在我市召開現場會,推廣我市經驗。我市還以仙游縣為試點,探索建立“網格化+安全生產”管理模式,強化風險隱患的摸排。以標準化建設為抓手,在鞏固三年提升工作基礎上,持續推進安全生產標準化建設,全市共有企業評審達標15378家。以用人單位職業健康基本情況摸底調查和申報作為重點,深入制鞋、家具制造、石材加工、危化品等50多種行業共970家用人單位開展職業健康基本情況摸底調查,并及時填報,完成申報866家,申報率達89.2%。對安全生產培訓機構進行全面檢查,規范從業人員技能培訓,認真組織安全生產考試工作,今年共安排安全生產考試97場,考試人員3259人次。

嚴密管控措施,圓滿完成安保任務。落實“五個一”管控措施,全力保障第五屆世界佛教論壇期間安全生產工作。制定一套管控保障方案,出臺了《第五屆世界佛教論壇期間安全生產保障工作方案》、《第三屆世界媽祖文化論壇安全生產小組工作方案》,分“全面排查、逐一建檔”“加強管控,嚴格執法”“落實責任,嚴防嚴守”等三個階段,要求各縣區委管會及市直部門按照市安委會工作方案細化安全生產保障管控措施。構建一張安全防控網絡,建立全市“點--線--面”相結合的防控網,以市直各行業主管部門以提供專業技術支撐為主,屬地政府以提供人員保障為主,共同承擔安全生產管控任務。國慶長假期間,組成駐地酒店、危化煙花、非煤礦山、職業健康、會展中心、美術館、機動等7個專項督導組,每天一組進行督導檢查,切實盯緊重點場所、關鍵節點和重點人員。摸排一批重大安全風險,制定《重大安全生產問題隱患排查治理匯總表》,要求各縣區、市直相關部門每周五報送一次,及時掌握全市重大安全生產問題隱患排查治理情況。發出一封工作提醒信件,10月1日,向市直各有關單位發出《佛教論壇安全生產管控保障工作提醒單》26份;自9月中旬始,在莆田電視臺、湄洲日報,連續滾動播刊《致生產經營單位的一封信》,不斷引導、督促、提醒生產經營單位及其員工落實安全生產主體責任。打擊一批違法違規企業,組織開展安全生產“嚴排查、嚴整治、嚴監管”活動、“嚴整治、促提升”專項行動、7-10月份安全生產整治攻堅計劃、“百日攻堅促提升”行動等重點工作,每月開展一輪次督導檢查,排查消除了一大批安全生產隱患,嚴厲打擊企業違法違規行為,有力扭轉安全生產事故多發態勢。鑒于我局在保障了佛教論壇、媽祖論壇等重大活動中所作的貢獻,我局被市委市政府推報第五屆佛教論壇專項獎勵集體三等功。


注重宣教工作,濃厚安全文化氛圍。市安委會與湄洲灣職業技術學院開展校地戰略合作,依托該學院成立了“莆田市安全生產教育基地”,形成人才、技術、資源的共享與互動。在今年的“安全生產月”活動中,成立了我市首支安全生產志愿者隊伍;市長李建輝、常務副市長傅冬陽親自參加“安全生產月”應急演練周等活動;市安辦印制50000份家庭應急計劃手冊,把安全救護常識、預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法送進了千家萬戶。市安監局建立健全了安全生產新聞發言人、新聞通訊員、網絡評論員等3支隊伍,在市主流媒體上開設安全生產專欄,同時運用本局網站、安全生產微信公眾號等新媒體大力宣傳安全生產工作。我市創新宣傳教育聯合協作機制,優化安全生產宣傳教育資源,在全市范圍內實施安全生產宣傳教育聯合協作機制,工作做法受到了原省安監局領導的指示肯定。我市還創新安全文化共建機制,與高等院校、媒體共同開展安全文化沙龍活動,通過專題文藝匯演、書畫和攝影作品展等形式,深入開展安全文化知識普及活動,培育本地特色的安全生產宣傳教育品牌;與文化部門合作,創作安全生產題材的莆仙小戲、方言快板等文化宣傳作品;在莆田學院、湄洲灣職業技術學院設立“莆田安全生產論壇”,定期舉辦各種調研、討論和學習活動,通過骨干教師與安監干部、行業專家的互動交流,實現理論與實踐的交融,達到相互促進、共同提高的目的。

著力風險管控,深化直管行業隱患治理。在非煤礦山方面,全面加強非煤礦山分類分級監管,完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,深化非煤礦山安全專項整治,對非煤礦山企業全覆蓋檢查,發現并整改隱患40條。在危化品、煙花爆竹、醇基燃料方面,推動不符合安全條件的企業改造、搬遷、退出,共排查整治危化品、非煤礦山、煙花爆竹、醇基燃料等領域安全隱患1000余處,關閉不符合安全生產條件的企業4家。在職業健康方面,通過交叉執法檢查、“雙隨機”執法檢查、聯合執法檢查等方式,檢查職業危害企業186家次,發現并整改職業健康隱患731條,處罰職業健康違法違規企業6家。在工貿行業粉塵防爆方面,建立完善了全市90家存在粉塵爆炸危險企業基礎管理臺賬;對69家企業進行督查,共排查隱患416條。在有限空間作業方面,梳理出167家有限空間作業企業基礎管理臺賬;共開展檢查268次(其中組織專家會診41次),發現隱患684條。在冶金行業、涉氨制冷方面,對全市3家冶金行業企業進行全覆蓋檢查,檢查共發現隱患14條;檢查涉氨制冷企業86家次,排查并整改安全隱患258條。在打擊假冒特種作業操作證方面,全市共檢查生產經營單位648家,檢查培訓機構3家,在安全培訓、考試考核、審核發證方面共發現問題7條,優化整改7項。年初,市安監局制定《莆田市2018年度安全生產專項監管執法工作計劃》,制定重點行業(領域)現場檢查方案8套,明確對各企業監管檢查的時間和次數,全面強化執法檢查。

截止目前,全市安監系統共出動執法13421人次,檢查企業 5617家次,作出責令限期整改指令書2348份,己復查2301 份,查處安全隱患8345條,己整改8295條,立案46起,罰款265.0292萬元。定期對一些存在安全生產非法違法行為的典型單位進行集中公開曝光,截止目前已曝光了6批次36家企業,極大提升安全生產監管執法震懾力。

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